경기도· 인천에 잇달아 들어서는 대학병원 … 어디어디에 누가 들어오나?

정책사회

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김지예 기자
등록 2020-09-24 14:49:17
수정 2020-09-27 19:19:05

남쪽에 서울대‧중앙대‧한양대, 북쪽에 아주대‧을지대, 서쪽에 연세대 … 지지부진한 동부권도 유치에 안간힘

연세대 용인세브란스병원이 수도권에서는 올들어 가장 먼저 출범해 가동 중이다.

수도권으로 묶이지만 정작 상급종합병원의 역할을 할 수 있는 대학병원이 부족해 불편을 겪던 경기도와 인천시에 대학병원 신설 소식이 이어지고 있다.

지난 3월 연세대 용인세브란스병원이 경기 남부지역에 가장 먼저 출범한 것을 신호탄으로 주요 대학교들이 수도권 여기저기에 병원을 짓고자 나섰다. 각 지자체도 여러 대학과 병원 설립 관련 양해각서(MOU)를 체결하는 등 대학병원 유치에 적극 뛰어들고 있다. 수도권의 대학병원 및 대형병원 유치 경쟁 상황을 짚어본다.

가장 먼저 병원 들어서는 경기 남부 … 연세대 용인에 오픈, 중앙대 광명에 착공, 서울대와 아주대는 추진 중

경기도에 가장 먼저 대학병원이 들어서는 곳은 용인‧시흥‧안산‧광명 등 주요 도시가 모인 경기도 남부권이다. 지자체로부터 부지를 확보했거나, 이미 학보한 대학 캠퍼스의 일부 부지를 활용해 부속병원을 비교적 쉽게 건립할 수 있기 때문이다.

용인세브란스병원은 2012년 5월 17일 공사를 시작했다. 하지만 의료정책 변화에 따른 수익성 저하 우려, 본원(신촌 세브란스병원)의 외형 확장 등에 따른 경영 악화, 전공의를 비롯한 의료인력 수급, 건축자금 확보 등의 문제로 2014년 12월 31일 지하 4층과 지상 1층 골조공사만 끝내고 공사가 중단됐다. 2016년 취임한 윤도흠 연세의료원 원장은 ‘용인연세 의료복합산업단지’(의료클러스터) 조성으로 사업 방향을 바꾸고 2017년 공사를 재개, 올 3월에 문을 열었다.

중앙대의료원은 광명역 인근에 산하 두 번째 병원을 짓고 있다. 지상 12층 600병상 규모다. 내년 연말 오픈을 목표로 하고 있다. 현재 공사 진행률은 35% 정도다. 관계자는 “미리 지어진 시범 병실 등에 병원 실무진들을 방문하도록 해 의견을 수렴하고 고쳐나가는 등 디테일까지 챙기고 있다”고 말했다.

서울대와 아주대도 각각 시흥시와 평택시에 부속병원 건립을 추진 중이다. 서울대는 시흥시에 조성되는 시흥캠퍼스 내에 부속병원을 설립한다고 밝혔다. 800병상 규모로 2026년 완공이 목표다.

시흥시는 지난해 10월 예비타당성 조사를 신청했고 현재 검토가 진행 중이라고 밝혔다. 최근 신병원을 중심으로 의료바이오헬스 융합단지를 조성하는 2단계 종합계획 수립에 들어간 것으로 알려졌다.

김연수 서울대병원장은 “시흥 캠퍼스 서울대병원은 병원과 캠퍼스를 연계하는 클러스터이자 경기 서남부 의료기관의 커맨더, 진료·연구 융복합 모델 등의 역할을 하는 병원이 될 것”이라고 말했다.

아주대는 평택시에 부속병원 건립을 추진 중이다. 지난 8월 평택 브레인시티 내 의료용 부지에 대한 경기도의 심의가 예정돼 있었지만, 코로나19 재확산 등으로 9월 말로 연기돼 심의를 기다리는 중이다. 의료용 부지 허가가 나는 대로 병원 설립을 위한 계약을 체결한다는 방침이다. 착공 시기는 2025년으로 계획돼 있다. 규모는 500병상이지만 경우에 따라 800병상까지 확대될 수 있는 것으로 알려졌다.

한양대도 안산시에 부속병원을 설립하려는 움직임을 보이고 있다. 한양대와 안산시는 지난 2월 MOU를 맺고 한양대 에리카캠퍼스(전 안산캠퍼스) 혁신파크 부지에 종합병원 건설을 합의했다.

안산시 신성장전략과 관계자는 “혁신파크 선도사업 1단계가 2022년 종료되고, 병원 설립 관련 내용은 2단계 사업에 포함돼 있다”며 “병원 설립에 대한 구체화된 계획이 시작되는 시기는 2023년으로 예상한다”고 말했다.

파주‧의정부에 아주대와 을지대 … 인천 송도에 연세대

경기 북부 파주시와 의정부시에 신도시가 들어서면서 대학병원 건립에 박차가 가해지고 있다. 을지대는 내년 3월 의정부캠퍼스 내 부속병원을 오픈한다고 밝혔다. 올 11월 11월부터 시범 운영을 시작해 정식 개원 전까지 의료장비와 시설을 점검할 계획이다.

지하 5층, 지상 15층, 898병상 규모로 38개 진료과와 7개 특수부서, 7개 전문진료센터를 갖춘 의료문화 복합 공간을 구축한다는 계획이다. 뿐만 아니라 2개의 헬기장을 갖추고 응급환자 긴급이송 헬리포트 시설도 갖춰 지역 응급의료 상황에 대비하겠다고 밝혔다.

경기 남부 평택시 캠퍼스에 병원 건립을 추진 중인 아주대는 지난 8월 28일 파주시와도 MOU를 맺고 파주메디컬클러스터 내 아주대병원 건립에 대한 협조를 합의했다.

‘파주메디컬클러스터’는 파주시 운정신도시 일대에 조성되는 대규모 의료사업 단지로 아주대병원을 비롯해 국립암센터 의료연구센터와 민간 의료·바이오 연구소 및 기업 등이 들어설 예정이다.

파주시 관계자는 “파주메디컬클러스터 내 종합병원을 유치한다고 발표한 후 여러 병원에서 제안을 받았지만 최종적으로 아주대병원과 업무협약을 진행키로 결정했다”며 “2027년쯤 착공에 들어가 2030년 완공할 예정”이라고 밝혔다.

경기도 서쪽 인천에는 연세대가 송도세브란스병원을 준비 중이다. 인천시와 연세의료원은 2010년 9월 송도 세브란스병원 건립 협약을 체결했다. 이후 사업이 지지부진 늦춰졌지만 연세대는 지난달 삼우종합건축과 건축설계 계약을 체결하고 본격적인 건립에 들어갔다. 하반기 안으로 건축설계 전 사전 단계로 의료·공간 계획을 협의할 계획이며 인천경제청과 연세대 송도 국제캠퍼스 2단계 토지매매 계약을 체결할 예정이다. 송도세브란스병원은 연세대 국제캠퍼스 내 8만5800㎡ 부지에 500병상 규모로 건립될 예정이다.

남양주시‧하남시‧김포시‧영종국제도시도 대형 종합병원 유치 도전

남양주, 하남시, 김포시, 인천 영종국제도시 등도 지역거점 대형 종합병원을 유치하기 팔을 걷어붙였다.

남양주시는 2016년 3월 호평동 백봉지구 부지에 연면적 3만3000㎡, 500병상 규모의 종합병원 유치를 선언하고 의료기관 공모에 들어갔다. 2019년 6월 공개모집에 나섰으나 1년이 지난 지금까지 참여 의사를 밝힌 기관이 없자, 같은 해 9월과 10월 두 차례 더 공공의료기관에 안내문을 발송했고 최근 민간의료기관으로 대상을 확대해 사업자 물색에 나선 상황이다.

성남시와 하남시를 아우르는 위례신도시도 지난 7월 ‘위례택지개발사업 개발·실시계획 변경’안을 국토교통부로부터 승인받았다. 이 안에는 대학병원 유치를 위해 의료시설용지 1만2551㎡를 의료복합시설용지 4만4560㎡로 변경하는 내용 등이 포함돼 있다.

인천시는 영종국제도시에 종합병원을 유치하고자 나섰다. 인천경제청은 최근 송도국제도시 G타워에서 ‘영종 종합병원 건립 최적화 방안마련 연구용역’ 최종보고회를 개최하고 종합병원의 필요성을 확인했다. 응급 등 필수의료를 담당할 종합병원(308병상)과 해외입국 초기 감염 대응을 위한 권역 감염병 전문병원(36병상), 감염병 발생 시 격리시설 등으로 활용할 수 생활치료센터(350실) 등 설립안이 제시됐다.

인천경제청은 이번 보고회에서 나온 의견을 반영, 이달 말까지 종합병원 유치 방안을 마련할 계획이다. 병원이 들어설 후보지로는 영종 하늘도시와 미단시티 등 2곳이 거론 중이다.

김포시도 지난 7월부터 대형종합병원 유치를 선언하고 대학병원들을 접촉 중이다. 정하영 시장은 지난 7월 부속병원을 포함한 ‘경희대학교 김포메디컬 캠퍼스’를 유치하겠다고 밝혔으나 경희대 측은 아직 확정된 것은 없다는 신중한 입장이다.

경기도 및 인천 지역에 이어지는 대학병원, 대형종합병원 설립 러시는 어떤 면에서는 당연한 일이다. 신도시 건설 등으로 인구가 늘어나는데 이를 책임질 의료시설이 충분하지 못하기 때문이다. 대형병원 유치로 의료환경 개선, 일자리 창출, 지역경제 활성화를 바라는 지자체의 노력도 이를 거들고 있다.

하지만 사업성이 충분히 고려되지 않은 설립은 자칫 지자체에 큰 피해를 낳을 수 있다는 지적도 나온다. 의료수요를 과다 계상해서 병원을 세웠는데 막상 내원 환자가 부족하면 시설 공동화가 우려되기 때문이다.

지자체가 병원에 제공하는 수혜가 과도할 경우 재정 건전성 악화를 초래하거나 특혜 논란을 일으킬 소지도 있다. 24일 행정안전부는 올해 국정감사 증인으로 몇몇 대학병원 이사장 소환을 고려하고 있다고 밝혔다. 대학병원과 지자체의 업무 협약이 자칫 대학병원 측의 땅장사로 둔갑했는지, 지자체가 대학병원 유치를 위해 지나친 혜택을 주는 일이 있었는지 확인하겠다는 것이다.

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